原標題：外賣行業(yè)的自律規(guī)定 可彌補立法滯后

公眾關心的外賣送餐箱衛(wèi)生問題有了進展。日前，網(wǎng)絡訂餐首個配送箱消毒標準正式出臺，其中對送餐箱的感官指標、微生物限量指標以及餐飲配送箱(包)清洗消毒方法等都作了明確規(guī)定。

據(jù)稱，該規(guī)定要求在感官方面，餐飲配送箱(包)內(nèi)外表面應干凈、無破損，不得有油漬、泡沫和異味等。而微生物限量指標要求不得檢出大腸菌群，菌落總數(shù)則需比紙巾更干凈。

這是由餓了么攜手百度外賣作為起草單位，在中國烹飪協(xié)會指導下聯(lián)合發(fā)布的行業(yè)首個配送箱(包)消毒標準。這意味著，它是個行業(yè)自律標準，業(yè)內(nèi)企業(yè)是否遵守則取決于企業(yè)的自覺和內(nèi)部監(jiān)督。其意義在于為行業(yè)提供一個可供參照的技術指標，但并不能作為官方工商衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法標準。這也意味著，它是一種軟約束而并不具剛性約束。

盡管如此，作為源自行業(yè)內(nèi)部的自律規(guī)定，它仍值得稱贊。隨著“懶人經(jīng)濟”的快速崛起，網(wǎng)絡訂餐已成為一個龐大而又活力十足的產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，去年我國網(wǎng)絡訂餐市場規(guī)模已超千億元。它的便捷及周到服務，不僅備受國人喜愛，也受到外國游客和國際媒體贊譽，甚而成為當代中國生活的一種特色標簽。然而，在網(wǎng)絡訂餐業(yè)的蓬勃發(fā)展中，難免魚龍混雜，也暴露出送餐過程的潛在食安問題。如送餐箱從不消毒，且無專門地方儲存，與雜物混放一起等，久而久之，很難說會否引發(fā)食品污染等安全隱患。

在此語境下，由網(wǎng)絡訂餐的龍頭企業(yè)出面制訂行業(yè)標準，這既體現(xiàn)出行業(yè)的自省自律，也是一種勇敢的社會擔當。從理論上說，對該行業(yè)未來的健康發(fā)展，能起到較好的引導作用。但是，由于網(wǎng)絡訂餐的門檻較低，餐飲業(yè)界競相涌入，加之技術標準缺失及監(jiān)管滯后，行業(yè)的無序及草莽特征也暴露無遺。因此，送餐箱的行業(yè)消毒標準雖有了，但能否被業(yè)內(nèi)接受或遵守?又由誰來監(jiān)管能否達此標準?無疑都面臨現(xiàn)實難題。因為行業(yè)組織并無執(zhí)法權(quán)力，而作為政府的部門監(jiān)管也不可能按行業(yè)自訂標準來執(zhí)行。

有消息稱，國家食藥監(jiān)總局正在制定《網(wǎng)絡訂餐監(jiān)督管理辦法》，其征求意見稿中便有送餐人員應當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，并保持容器清潔等條款。但該辦法何時出臺尚未可知。在此之前，相關監(jiān)督法規(guī)及行業(yè)標準的空白，由誰來填補無疑是個問題。這其實也是時下許多行業(yè)面臨的新課題。由于萬眾創(chuàng)新之風的興起，近年來我國諸多新興產(chǎn)業(yè)都面臨著法規(guī)、行業(yè)標準與監(jiān)管跟不上的難題。如共享單車如今風靡各地，但對涉足企業(yè)及單車技術標準的要求和監(jiān)管都無現(xiàn)成法規(guī)，由此對城市市容及社會秩序帶來的一些負面影響也日漸顯現(xiàn)。

作為行業(yè)監(jiān)管，通過正式的立法程序，頒布實施行業(yè)規(guī)定或法規(guī)，這無疑最具剛性約束。但立法一則需要時間周期較長，再則社會和業(yè)態(tài)的變化也往往使得立法反應不及乃至有“馬后炮”之嫌，為此，相關的監(jiān)管如何盡快跟上時勢之變顯然是個大挑戰(zhàn)。而充分發(fā)揮行業(yè)組織的自我監(jiān)督自我約束功能，借助行業(yè)自律以彌補立法與監(jiān)管的滯后，理應納入決策選項。由此而論，一個小小送餐箱的消毒標準能否具有剛性約束，它所關涉的并不只是網(wǎng)絡訂餐業(yè)，其實對許多行業(yè)都有借鑒意義。（閱盡）