新華社北京2月8日電題：正本清源，讓土沃糧優(yōu)、食安味美

新華社記者王立彬

國務(wù)院總理李克強8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政策措施，夯實糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；通過《農(nóng)藥管理條例（修訂草案）》。這是國家持續(xù)發(fā)力，實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署。

“手里有糧”，只有適銷對路，才能真正“心里不慌”。2017年中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的主線，就是因為隨著國民生活水平不斷提高，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要“手里有糧”，還要有質(zhì)量、講品種、看結(jié)構(gòu)。國民溫飽問題解決后，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出更高要求。我國農(nóng)產(chǎn)品供需失衡的一個主要方面就是綠色安全、健康美味的“名特優(yōu)”產(chǎn)品少，消費者青睞的“好東西”供不應(yīng)求，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品庫存高企，一些中高端農(nóng)產(chǎn)品還要大量進(jìn)口。供需脫節(jié)，消費者不滿意，農(nóng)民增收也受影響。

民為國本，地為糧本。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面存在的問題，一大源頭是耕地質(zhì)量不高，必須推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。國土資源部部長姜大明表示，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，是近日印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡的意見》明確要求。“十三五”期間，中央財政投入可達(dá)6000億元，并調(diào)動地方政府和更多社會資本進(jìn)入，確保建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝，力爭建成6億畝。

從供給側(cè)著手，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高“找出路”，在耕地質(zhì)量建設(shè)同時，耕地治污、土壤“排毒”同樣重要。此次國務(wù)院常務(wù)會議通過《農(nóng)藥管理條例（修訂草案）》，圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，將原由多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，解決重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題，嚴(yán)格全過程管理。同時要求強化主體責(zé)任，健全質(zhì)量管理制度，加大處罰力度。這將為餐桌上的安全提供法治保障。

農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在介紹耕地質(zhì)量建設(shè)措施時說，在進(jìn)一步實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，努力達(dá)到藏糧于地同時，將繼續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保護(hù)，實施化肥使用量零增長行動，重點是推廣精準(zhǔn)施肥減量、有機肥的替代減量、新型肥料的應(yīng)用減量和新型主體的示范帶動減量。力爭到2020年化肥的使用量實現(xiàn)零增長。近兩年通過實施以上措施，2016年化肥快速增長勢頭得到遏制，已降到一位數(shù)以下。農(nóng)藥使用量“零增長”行動，主要實行綠色防控減量、統(tǒng)防統(tǒng)治減量，高效藥械替代減量，力爭到2020年全國農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。