資料圖。中新社記者 王中舉 攝

中國希望到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

近日，經(jīng)中國國務(wù)院同意，財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》(下稱“方案”)，要求有關(guān)部門和地方政府，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等目標，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)業(yè)補貼政策。

方案提出，到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制，進一步提高農(nóng)業(yè)補貼政策的精準性、指向性和實效性，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

方案強調(diào)，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，以現(xiàn)有補貼政策的改革完善為切入點，在確保國家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的前提下，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，將政策目標由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來。

方案指出，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度要結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重發(fā)揮市場形成價格作用，充分利用國內(nèi)國際兩個市場和兩種資源，調(diào)動農(nóng)民和社會各方面積極性，提高補貼資金使用效率。

方案強調(diào)，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度要從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加快改革完善相關(guān)政策。落實最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農(nóng)田，完善保護補償激勵機制。實施“藏糧于地”、“藏糧于技”戰(zhàn)略，樹立“量質(zhì)并重”、“用養(yǎng)結(jié)合”理念，多措并舉，提升土壤肥力。探索耕地輪作休耕制度。啟動實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模，實施天然林保護全覆蓋政策。建立濕地保護制度。 (記者 趙建華)