今年以來，山東省成武縣聚焦獨(dú)居、高齡、空巢、失能等特殊困難老年人多樣化的助餐需求，將發(fā)展老年助餐服務(wù)作為一項(xiàng)民生工程，科學(xué)規(guī)劃布局、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記齊心抓，市場(chǎng)監(jiān)管、住建、衛(wèi)健、行政審批、消防等部門資源匯集協(xié)同抓，民政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)靠上抓，通過探索推進(jìn)便民助老食堂的“三五”工作法，不斷完善多層次、高質(zhì)量的老年助餐服務(wù)體系，突出亮點(diǎn)特色，拓寬便民助老路徑，有力的推動(dòng)了便民助老食堂的創(chuàng)新發(fā)展。截止目前，全縣便民助老食堂運(yùn)營(yíng)45處。

（一）注重因地制宜，堅(jiān)持“五種建設(shè)”模式。一是“幸福院+助老食堂”模式。依托現(xiàn)有農(nóng)村幸福院，通過新建、改建、整合等方式，建設(shè)助老食堂。如孫寺鎮(zhèn)劉王莊社區(qū)助老食堂投資15萬、茍村集鎮(zhèn)大曹莊助老食堂投資10萬，依托幸福院原有餐廳、廚房進(jìn)行改建。二是“黨群服務(wù)中心+助老食堂”模式。依托黨群服務(wù)中心，通過黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)助老食堂。如永昌街道程堂社區(qū)邦盛小區(qū)助老食堂，投入資金30萬元，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心進(jìn)行改建。三是“村級(jí)飯店+助老食堂”模式。依托村級(jí)飯店改造，提升助餐服務(wù)功能。如九女集鎮(zhèn)呂莊村助老食堂，投入資金8萬元進(jìn)行改建。四是“共富工坊+助老食堂”模式。利用企業(yè)聯(lián)建、共建，共富工坊助建，助推便民助老食堂可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。五是“閑置學(xué)校+助老食堂”模式。對(duì)閑置學(xué)校、幼兒園進(jìn)行改造，建設(shè)助老食堂。

  （二）促進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展，堅(jiān)持“五種運(yùn)營(yíng)”模式。一是社會(huì)捐贈(zèng)式。引導(dǎo)愛心企業(yè)、愛心人士、鄉(xiāng)賢等社會(huì)公益慈善力量捐錢、捐物助力便民助老食堂運(yùn)營(yíng)。二是企業(yè)援助式。大力引進(jìn)企業(yè)助力便民助老食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)，既提供企業(yè)職工用餐，同時(shí)為村（社區(qū)）老年人提供助餐服務(wù)。三是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)式。在滿足老年人用餐需求的同時(shí)，對(duì)社會(huì)開放，可以因地制宜開展露營(yíng)野餐、團(tuán)建、家庭聚餐等項(xiàng)目，獲得利潤(rùn)用于補(bǔ)貼便民助老食堂運(yùn)營(yíng)。四是集體收入式。村（社區(qū)）集體拿出部分收入補(bǔ)貼助老食堂，助推持續(xù)運(yùn)營(yíng)。五是移風(fēng)易俗式。在開展老年助餐服務(wù)的基礎(chǔ)上，承辦村（社區(qū)）紅白事，所得收入補(bǔ)貼便民助老食堂運(yùn)營(yíng)。                      

（三）助力規(guī)范運(yùn)營(yíng),堅(jiān)持“五種管理”模式。一是統(tǒng)一房屋公有。便民助老食堂產(chǎn)權(quán)為集體所有，為其公益性提供保障。二是統(tǒng)一人員。由村（社區(qū)）支部書記擔(dān)任便民助老食堂主任，村（社區(qū)）兩委班子成員參與食堂管理，每個(gè)便民助老食堂設(shè)立1-2名公益崗，協(xié)助抓好便民助老食堂的運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)。三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)便民助老食堂餐廳面積不少于100平方米，可提供80人以上同時(shí)堂食；食堂廚房面積一般不少于35平方米，布局陣地建設(shè)，并要求設(shè)施符合規(guī)定，設(shè)有無障礙設(shè)施，配備適合老年人使用的桌椅等。貫徹落實(shí)“三不一堅(jiān)決”原則：不以設(shè)施是否全覆蓋、財(cái)政投入多少、老年人是否免費(fèi)就餐作為工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不允許開門后發(fā)生關(guān)門閑置問題。四是統(tǒng)一制度。統(tǒng)一辦理便民助老食堂營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工作人員持證上崗，堅(jiān)持消防、食品、安全用水用電、內(nèi)部管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)評(píng)價(jià)等相關(guān)制度公開上墻。五是統(tǒng)一考核。縣民政局對(duì)便民助老食堂的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理進(jìn)行考核，各鎮(zhèn)街也要落實(shí)好屬地管理責(zé)任，做好便民助老食堂考核管理工作。

取得顯著成效：

（一）破解民生難題，提升老年生活質(zhì)量。便民助老食堂解決了他們因年齡增長(zhǎng)、行動(dòng)不便等帶來的就餐難題，有效破解了老年人“吃飯難”的民生問題，顯著提升了老年人的生活質(zhì)量，日均服務(wù)老人就餐9000余人次。

（二）增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象獲得感，提升社會(huì)滿意度。老年助餐服務(wù)通過多樣化、個(gè)性化的服務(wù)方式，增強(qiáng)了老年人的獲得感和幸福感。通過制定差異化的收費(fèi)政策、提供針對(duì)性的助餐方案等，讓不同需求的老年人都能夠感受到社會(huì)的溫暖和關(guān)懷。

（三）促進(jìn)助餐服務(wù)可持續(xù)，形成良性循環(huán)。通過慈善捐贈(zèng)、企業(yè)援助、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的多類經(jīng)營(yíng)方式，為助老食堂提供了穩(wěn)定的資金來源，為助老食堂的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)提供了有效保障。如九女集鎮(zhèn)呂莊助老食堂旁的“銀發(fā)工坊”拓展了老人的收入渠道，為助老食堂提供了穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；孫寺鎮(zhèn)郭集便民助老食堂、伯樂集鎮(zhèn)伯樂集便民助老食堂采取企業(yè)援助的方式，共建便民助老食堂，實(shí)現(xiàn)職工就餐和老人助餐共贏。慈善人士、鄉(xiāng)賢、企業(yè)等累計(jì)捐款、捐物合計(jì)金額達(dá)170萬元以上。

（四）補(bǔ)齊農(nóng)村工作短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。依托農(nóng)村幸福院、黨群服務(wù)中心等資源建設(shè)助老食堂，讓農(nóng)村老年人也能享受到與城市老年人同等的服務(wù)待遇，有效彌補(bǔ)了農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)短板。這不僅提升了農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，也推動(dòng)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均衡發(fā)展。已實(shí)現(xiàn)全縣11個(gè)鎮(zhèn)所在村全覆蓋、正往偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村延伸。

（五）提高社會(huì)參與度，營(yíng)造尊老敬老氛圍。引導(dǎo)愛心企業(yè)、愛心人士等社會(huì)力量參與老年助餐服務(wù)，同時(shí)，通過提供公益性崗位、建立志愿服務(wù)隊(duì)伍等方式，鼓勵(lì)更多的人參與到老年助餐服務(wù)中來，共同為老年人營(yíng)造一個(gè)溫馨、和諧的生活環(huán)境。助老食堂已配備90余名公益崗、建立38支志愿服務(wù)隊(duì)伍，參與為老助餐服務(wù)。

經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）探索多元化服務(wù)模式。積極探索了多種創(chuàng)新性老年助餐服務(wù)模式，如“幸福院+助老食堂”、“黨群服務(wù)中心+助老食堂”等，這些模式充分利用了現(xiàn)有資源，降低了建設(shè)成本，提高了服務(wù)效率。

（二）建立了標(biāo)準(zhǔn)化體系。在老年助餐服務(wù)中，始終堅(jiān)持把握標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都制定了詳細(xì)的規(guī)定和要求，確保了助老食堂的服務(wù)質(zhì)量和安全性。提升了老年人的就餐體驗(yàn)，推動(dòng)老年助餐服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（三）健全社會(huì)參與機(jī)制。在老年助餐服務(wù)中，注重發(fā)揮社會(huì)力量的作用，形成了政府、企業(yè)、社會(huì)組織和志愿者等多方參與的良好機(jī)制。這種代表性的社會(huì)參與機(jī)制，不僅減輕了政府的財(cái)政壓力，也增強(qiáng)了社會(huì)的凝聚力和向心力。