優(yōu)化食品消費環(huán)境的第一步

▊電子計價秤

電子計價秤作為一種常用的計量工具，一直是公平交易的象征，多見于集貿(mào)市場的食品交易中。如今，曾經(jīng)象征誠信交易的工具卻被改裝成缺斤短兩的“幫兇”，不禁引人深思。對于電子計價秤計量作弊等突出問題，市場監(jiān)管部門重拳出擊，從健全監(jiān)管機制、嚴查違法行為、提升監(jiān)管技術(shù)手段等方面共同發(fā)力，推動誠信計量體系建設(shè)不斷完善。

▊藍色的地平線

前段時間，部分商家使用“作弊秤”（也稱“鬼秤”）、交易過程中缺斤短兩等問題較為突出，相關(guān)話題甚囂塵上，引起社會各界廣泛關(guān)注。對于廣大消費者而言，食品消費在日常生活中占據(jù)著重要地位，柴、米、油、鹽、醬、醋、茶映射著人們簡單而又幸福的時光，關(guān)系到每個家庭的和諧穩(wěn)定。電子計價秤計量作弊行為的出現(xiàn)不僅侵害了消費者的合法權(quán)益，更擾亂了市場交易秩序。如若放任此類不正之風蔓延，將影響公平交易環(huán)境，阻礙社會穩(wěn)定發(fā)展。

▊公平的象征卻“傾斜

據(jù)了解，目前集貿(mào)市場中常用的電子計價秤包括物理稱量部分和電子顯示部分，顯示界面通常由重量、單價、金額三部分組成，購物稱重時，輸入單價，各項數(shù)據(jù)一并顯示，方便快捷且一目了然。但卻有經(jīng)營主體使用經(jīng)過改裝的“作弊秤”，以此謀取不法利益。

國家市場監(jiān)管總局信息顯示，常見電子計價秤作弊方式主要包括以下幾種：人為改變重量、鍵盤修改參數(shù)式作弊電子計價秤、開關(guān)式作弊電子計價秤、密碼作弊法、按鍵作弊法等等。

據(jù)了解，人為改變重量是通過在電子計價秤面板上吊接繩子或橡皮筋，稱重時扯動繩子或橡皮筋以增加重量。消費者面對此類情況時，要注意觀察電子計價秤上是否有小機關(guān)，還可以要求商家重新稱重，由于每次扯動繩子或橡皮筋的力度不一樣，會出現(xiàn)不同的稱重結(jié)果。

開關(guān)式作弊電子計價秤是在內(nèi)部修改原電路，并加裝作弊裝置，從外觀上看與正常電子計價秤并無區(qū)別。可通過紅外遙控器打開作弊開關(guān)，其原理是在連接交直流轉(zhuǎn)換開關(guān)的測量回路上加裝電阻，通過改變電壓達到欺詐目的。消費者稱量所購商品時，要注意經(jīng)營主體是否使用一些非常規(guī)的遙控器或電子開關(guān)進行操作。

鍵盤修改參數(shù)式作弊電子計價秤是在電子計價秤芯片軟件中添加可通過鍵盤輸入激活密碼以改變計量參數(shù)的程序，常見通過鍵盤輸入特定的密碼并按特定程序修改計量參數(shù)，可隨意將電子計價秤計量參數(shù)改成某一特定比例值，以達到欺詐消費者的目的。不同廠家的電子計價秤密碼不同，修改參數(shù)程序也不同，這也在一定程度上增加了對電子計價秤計量作弊行為的偵查難度。

部分經(jīng)營主體在交易時使用密碼作弊法，這種電子計價秤在出廠時便已具備作弊功能，開機后通過輸入密碼或按組合鍵進入作弊模式，重量虛增10%-60%不等，關(guān)機重啟或按相應(yīng)按鍵又能恢復正常。消費者面對此類情況時，要注意商家輸入價格時有沒有按多余的鍵，在按鍵時無按鍵音，在正常模式下按鍵都有按鍵音。

此外，還可以要求重啟電子計價秤，以保證自身權(quán)益不受侵害。

此外，按鍵作弊法也是一種較為隱蔽的作弊方法。將操作面板上的“置零”或“累計”鍵改裝為作弊開關(guān)；在數(shù)字鍵與數(shù)字鍵或功能鍵的夾縫當中加裝1個或2個作弊開關(guān)；底部加裝1個或2個作弊開關(guān)；在機內(nèi)兩側(cè)加裝磁性作弊開關(guān)；用遙控器操作作弊。進入作弊模式后，重量顯示即虛增10%-60%左右。

消費者面對此類情況時，要注意觀察商家有沒有按多余的鍵，并告訴商家會去公平秤上驗秤，使商家心虛，從而不敢作弊。

由上文可知，電子計價秤作弊方式較為隱蔽，與之相關(guān)的違法行為并不容易被發(fā)現(xiàn)。此外，有些“作弊秤”是通過密碼來控制作弊功能，有一鍵復原的功能，或者關(guān)機后就恢復了計量準確的狀態(tài)，監(jiān)管部門執(zhí)法檢查時很難抓到現(xiàn)行，就算是執(zhí)法人員對作弊秤有懷疑，如果不法商戶不配合，也很難現(xiàn)場人工破譯作弊密碼。由此可見，要杜絕電子計價秤計量作弊行為，不僅需要監(jiān)管部門加強執(zhí)法檢查，也需要消費者在選購食品時注意防范，不給不法商戶可乘之機。

在此提醒廣大消費者，在選購商品時，可以查看電子計價秤是否有CPA標志，查看是否張貼了有效期內(nèi)的綠色“強檢合格”標簽，查看商家輸入的單價是否正確，防止商家在消費者看不清的情況下作弊。在稱重前，消費者要留心電子計價秤有無發(fā)出“嘀”的按鍵聲響，如果有，很可能是商家在通過某種手段作弊，此時可以要求商家斷電后復位重新稱重。此外，大多數(shù)集貿(mào)市場、超市都配備了公平秤，消費者可以利用公平秤進行重量復核。

▊監(jiān)管、宣傳雙管齊下

雖然電子計價秤計量作弊行為具有一定隱蔽性，不易被抓到現(xiàn)行。但作為與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的民生問題，市場監(jiān)管部門始終關(guān)注著“作弊秤”和缺斤短兩及其他相關(guān)問題，并對利用電子計價秤作弊等計量違法行為持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢。

為堅決遏制“缺斤短兩”計量違法行為，保護消費者合法權(quán)益，6月20日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于嚴禁實施電子計價秤計量作弊的公告（征求意見稿）》（以下簡稱《公告》），向社會公開征求意見。《公告》從電子計價秤生產(chǎn)、銷售、維修、使用、管理等環(huán)節(jié)切入，明確了全鏈條禁止事項。

《公告》指出，一、嚴禁生產(chǎn)未經(jīng)型式批準的電子計價秤產(chǎn)品。二、嚴禁電子計價秤生產(chǎn)廠家擅自改變批準型式，為非法改裝“留后門”。三、嚴禁銷售無廠名、廠址、規(guī)格型號、型式批準標志和編號、合格標志、完好鉛封等信息的電子計價秤。

四、嚴禁銷售具有作弊特征的電子計價秤。五、嚴禁違法違規(guī)修理、改裝電子計價秤或為改裝提供技術(shù)服務(wù)。六、嚴禁使用未經(jīng)過檢定、檢定不合格、超過檢定周期、無檢定合格標志以及具有“作弊”功能的電子計價秤。七、嚴禁利用電子計價秤實施計量作弊、欺騙消費者。八、嚴禁集貿(mào)市場主辦者不履行計量管理責任，包括不制定計量管理制度、不設(shè)置公平秤、不對使用的屬于強制檢定的電子計價秤登記造冊等。

對電子計價秤計量作弊行為的“八個嚴禁”，是維護市場公平競爭秩序、守護人民群眾身邊的公平的重要舉措，將進一步推動誠信計量體系不斷完善。與此同時，各地監(jiān)管部門的執(zhí)法檢查與科普宣傳同樣使電子計價秤計量作弊行為無處遁形。

5月28日晚，貴州省黔西市市場監(jiān)管局成立十一個檢查組對城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜市和流動攤販開展電子計價秤夜查行動。行動中，重點檢查商戶使用的電子計價秤是否經(jīng)過檢定、是否改裝、是否破壞鉛封、計量是否準確等，嚴厲打擊短斤缺兩和計量作弊等違法行為。同時，檢查組對經(jīng)營者進行《中華人民共和國計量法》等法律法規(guī)的宣傳，引導經(jīng)營者自覺履行計量主體責任，切實加強自律意識，依法依規(guī)誠信經(jīng)營，杜絕違法行為發(fā)生。此次行動，共出動執(zhí)法人員49人（次），檢查流動攤販36個，餐飲店、水果店98家，檢查電子計價秤134臺，發(fā)現(xiàn)“鬼秤”3臺。

為防范電子計價秤計量作弊行為，市場監(jiān)管部門廣泛開展計量科普宣傳，并通過手機稱重變砝碼的方式，使人人都成為電子計價秤監(jiān)督員。5月20日，福建省市場監(jiān)管局、福州市市場監(jiān)管局、福建省計量科學研究院等部門聯(lián)合開展“5·20世界計量日”系列宣傳活動。在“人人都是監(jiān)督員——手機防范電子計價秤作弊維權(quán)”宣傳活動中，免費為民眾開展手機稱重、粘貼稱重標簽；向民眾傳授防范電子計價秤作弊科普知識；現(xiàn)場播放電子計價秤防作弊科普視頻、2024年度“世界計量日”主題日宣傳片；發(fā)放計量科普宣傳品等。

此外，對于電子計價秤計量作弊行為，也有先進的管控經(jīng)驗值得借鑒。湖北省襄陽市緊跟智慧監(jiān)管新步伐，推進農(nóng)貿(mào)市場由標準化建設(shè)向信息化追溯、智慧化管理、“一網(wǎng)統(tǒng)管”迭代升級。其中，智慧化管理是其中的亮點之一。

農(nóng)貿(mào)市場信息追溯系統(tǒng)保證了農(nóng)產(chǎn)品來源可查，先進的快檢設(shè)備實現(xiàn)結(jié)果實時上傳，三代智能電子計價秤的應(yīng)用杜絕了入場經(jīng)營者短斤少兩、價格欺詐的行為。

▊多舉措根除食品消費惡瘤

對利用電子計價秤作弊等計量違法行為的執(zhí)法檢查能夠在一定程度上遏制“作弊秤”和缺斤短兩問題的滋生和蔓延，科普宣傳能夠提高消費者防范意識，從而維護其合法權(quán)益。但想要徹底消除不公平交易現(xiàn)象，根除“作弊秤”和缺斤短兩問題，就要從多環(huán)節(jié)、全鏈條切入，從而達到標本兼治的目的。

近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進一步深化電子計價秤市場秩序綜合整治的通知》（以下簡稱《通知》），決定自2024年5月至10月繼續(xù)開展電子計價秤市場秩序綜合整治工作，旨在聚焦電子計價秤缺斤短兩等突出問題,健全電子計價秤生產(chǎn)、銷售、維修、使用全鏈條監(jiān)管機制，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、改裝、使用具有作弊功能的電子計價秤等違法行為，持續(xù)探索電子計價秤智慧監(jiān)管新模式，推動誠信計量體系建設(shè)不斷完善。

▊?cè)湕l管控  標本兼治

對于電子計價秤的管控要從生產(chǎn)、銷售、檢定、監(jiān)管等多環(huán)節(jié)抓起，標本兼治，從而實現(xiàn)全鏈條管控，從源頭上杜絕缺斤短兩違法行為的發(fā)生。

作為電子計價秤生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，電子計價秤相關(guān)批準管理制度的完善和執(zhí)行至關(guān)重要。嚴格執(zhí)行電子計價秤型式批準管理制度將有助于電子計價秤生產(chǎn)、銷售和使用行為的進一步規(guī)范。

此外，電子計價秤主體責任的落實和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管也有助于企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范化，從源頭遏制“作弊秤”的生產(chǎn)，消除其滋生土壤，從而凈化市場環(huán)境。《通知》指出，嚴格執(zhí)行電子計價秤型式批準管理制度。切實落實電子計價秤生產(chǎn)企業(yè)主體責任，加強對生產(chǎn)企業(yè)實際制造產(chǎn)品與批準型式一致性的監(jiān)督檢查，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。

除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，電子計價秤的銷售和維修環(huán)節(jié)也可能存在改裝電子計價秤的行為，監(jiān)管部門應(yīng)加大相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。近年來，網(wǎng)購渠道占比逐漸提升，監(jiān)管部門應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)銷售電子計價秤行為的監(jiān)管，避免經(jīng)過改裝的“作弊秤”通過該渠道流入市場。《通知》指出，強化對電子計價秤銷售、維修環(huán)節(jié)的監(jiān)管。依法從嚴從重查處在銷售、維修環(huán)節(jié)從事作弊秤改裝等違法行為。加強對網(wǎng)絡(luò)銷售作弊秤的監(jiān)測，督促電商平臺把好準入審核關(guān)。

在終端使用環(huán)節(jié)，電子計價秤常見使用場景多見于集貿(mào)市場固定攤位和流動攤販。在集貿(mào)市場固定攤位方面，應(yīng)在集貿(mào)市場設(shè)置公平秤，方便消費者隨時稱量所購物品重量，也要對市場內(nèi)存在的“作弊秤”“缺斤短兩”行為制定相應(yīng)的約束措施。對于規(guī)范流動攤販電子計價秤使用方面，應(yīng)增強靈活監(jiān)管力度。《通知》指出，加強對集貿(mào)市場的日常監(jiān)管。確保集貿(mào)市場配備計量管理員，設(shè)置公平秤并開展周期檢定。鼓勵集貿(mào)市場主辦者建立黃牌警告制度、計量失信退出機制和先行賠付制度。針對流動攤販，鼓勵配備流動公平秤。采取巡查和暗訪等方式，對流動攤販使用的電子計價秤進行監(jiān)督檢查。在攤販相對集中的擺攤地點，鼓勵配備流動公平秤，并安排專人進行管理。

此外，還應(yīng)加強電子計價秤強制檢定工作管理。督促電子計價秤使用單位或個人對在用的電子計價秤進行登記造冊，申請強制檢定。電子計價秤進行修理后要經(jīng)強制檢定合格后方可繼續(xù)使用。

▊強化技術(shù)支撐  加強執(zhí)法力度

“作弊秤”的難監(jiān)管主要體現(xiàn)在作弊方式較隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)且不易抓現(xiàn)行。下一步，應(yīng)持續(xù)提升監(jiān)管技術(shù)能力，積極探索創(chuàng)新電子計價秤監(jiān)管方式，同時加強電子計價秤防作弊技術(shù)攻關(guān)。《通知》指出，研究探索大數(shù)據(jù)實時監(jiān)控、在線檢定等多元化監(jiān)管方式。鼓勵各地推廣智能電子計價秤的使用，探索實施網(wǎng)格化管理，提升監(jiān)管效能。加強甄別鑒定電子計價秤作弊的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升查處電子計價秤作弊行為的技術(shù)能力。

除了要防范和監(jiān)管“作弊秤”和缺斤短兩問題的出現(xiàn)，還要對相關(guān)違法行為進行嚴懲，對生產(chǎn)、銷售、使用“作弊秤”的企業(yè)和人員進行查處和曝光，使藏有不法之心的企業(yè)和人員不敢越雷池一步。《通知》指出，加大對電子計價秤計量作弊違法行為的查處和曝光力度。依法查處無證生產(chǎn)和生產(chǎn)假冒偽劣、具有作弊功能的電子計價秤的企業(yè)，端掉一批生產(chǎn)、銷售、改裝作弊秤的窩點。堅持內(nèi)外發(fā)力、多方聯(lián)動。進一步深化與公安、城管等相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，推動開展多部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。主動加強行刑銜接，涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移送公安機關(guān)依法追究刑事責任。

▊讓計量作弊行為無處遁形

此外，還應(yīng)做好社會宣傳引導工作。一方面，要通過科普宣傳讓人們對電子計價秤計量作弊行為有清晰的認知并具備防范意識。另一方面，要對經(jīng)營主體做好法規(guī)宣傳和案例教育，使其合法規(guī)范經(jīng)營。對違法、違規(guī)行為，要進行依法公示，從而震懾不法分子。

《通知》指出，多渠道向廣大消費者宣傳識別“鬼秤”的基本方法，普及電子計價秤防作弊知識。對電子計價秤經(jīng)營主體加強計量法律法規(guī)宣傳和典型案例教育。積極推進誠信計量體系建設(shè)。倡導電子計價秤的使用單位和個人開展誠信計量自我承諾，公開接受社會監(jiān)督。充分運用國家企業(yè)信用信息公示系，將相關(guān)行政處罰信息依法公示。暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會出臺自律公約和標準規(guī)范，推動形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多方共治格局。