為進(jìn)一步落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，強化食品標(biāo)簽監(jiān)督管理，規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)注行為，更好滿足消費者清晰識讀食品標(biāo)簽需求，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，市場監(jiān)管總局起草了《食品標(biāo)簽監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》主要規(guī)定了以下九方面的內(nèi)容

（一）整體提升預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注要求。為方便消費者清晰辨識食品標(biāo)簽，《辦法》規(guī)定預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的文字、符號、數(shù)字、圖案顏色應(yīng)當(dāng)與背景顏色對比明顯，保證清晰識讀。《中華人民共和國食品安全法》第六十七條規(guī)定的標(biāo)注內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)使用高度不小于1.8毫米的文字、數(shù)字標(biāo)注，且文字的高度與寬度比值不大于3。預(yù)包裝食品包裝最大表面面積大于150平方厘米時，文字與數(shù)字高度不應(yīng)小于2毫米；當(dāng)包裝物或包裝容器最大表面面積大于400平方厘米時，營養(yǎng)成分表以外的文字與數(shù)字高度不應(yīng)小于2.5毫米。

（二）重點強化生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日標(biāo)注要求。為解決有些食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期“找不到、看不清、不易算”的問題，《辦法》規(guī)定應(yīng)在預(yù)包裝食品最小銷售單元的主要展示版面顯著標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日，均按照年月日的順序標(biāo)注，最小銷售包裝有多層的，在最外層包裝上標(biāo)注；應(yīng)設(shè)置獨立區(qū)域以白底黑字等背景顏色對比明顯的形式清晰標(biāo)注；預(yù)包裝食品包裝最大表面面積大于20平方厘米的，文字、數(shù)字的高度不得小于3毫米，其他預(yù)包裝食品文字、數(shù)字的高度不得小于2毫米。

（三）專章規(guī)定特殊食品標(biāo)簽的特別要求。《辦法》在規(guī)定食品標(biāo)簽標(biāo)注的基本要求和通用要求基礎(chǔ)上，對嬰幼兒配方食品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品標(biāo)簽的特殊要求單獨設(shè)立章節(jié)予以明確。

（四）明確規(guī)定食品銷售標(biāo)示要求。《辦法》規(guī)定了銷售散裝食品、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、通過互聯(lián)網(wǎng)銷售食品等食品銷售標(biāo)示要求。尤其是，針對近年來互聯(lián)網(wǎng)銷售食品現(xiàn)狀及問題，要求通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)刊載食品標(biāo)簽相關(guān)信息。

（五）強調(diào)食品標(biāo)簽禁止標(biāo)注內(nèi)容。《辦法》規(guī)定食品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不得明示、暗示疾病預(yù)防、治療功能，非保健食品不得明示、暗示具有保健功能（功效），不得以欺騙、虛假、夸大、誤導(dǎo)方式描述或者介紹食品、不得標(biāo)稱“特供”“專供”“內(nèi)供”黨政機關(guān)和軍隊等類似內(nèi)容，不得使用封建迷信、違背科學(xué)常識、有違公序良俗等描述食品。

（六）嚴(yán)格食品名稱標(biāo)注要求。為避免通過食品名稱誤導(dǎo)消費者，《辦法》規(guī)定使用兩種或者兩種以上主要原料制成且外觀均勻一致難以分辨的食品，其食品名稱不得只體現(xiàn)一種原料；以植物源性食品原料模擬動物源性食品制成的食品，應(yīng)當(dāng)在名稱前冠以“仿”“素”或者“植物”等字樣，并標(biāo)注該食品真實屬性的名稱；僅使用食品用香精、香料調(diào)配出某種配料風(fēng)味的食品，其食品名稱不得使人誤解使用了該種配料。

（七）規(guī)范食品標(biāo)簽的監(jiān)督管理。《辦法》規(guī)定縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品標(biāo)簽標(biāo)注或標(biāo)明事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者對標(biāo)簽不符合要求的食品追查來源和流向，及時采取召回或補救措施。《辦法》還明確各級市場監(jiān)督管理部門可以綜合考慮食品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容與食品安全的關(guān)聯(lián)性、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主觀過錯、消費者對食品安全的理解和選擇等因素認(rèn)定標(biāo)簽瑕疵。

（八）落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。《辦法》明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品標(biāo)簽內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其食品標(biāo)簽合規(guī)性進(jìn)行審核把關(guān)，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者選擇專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)人員對其食品標(biāo)簽標(biāo)注或標(biāo)明事項的合規(guī)性進(jìn)行評價。

（九）優(yōu)化食品標(biāo)簽違法處罰條款。《辦法》規(guī)定，根據(jù)違法違規(guī)行為嚴(yán)重程度，對食品標(biāo)簽不同違法情形，由低到高分別給予責(zé)令整改，處以五千至三萬、一萬至五萬、貨值金額五倍至十倍的罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證等處罰。